走不到任何地方的公路：黑山無法償還中國的10億美元項目

De snelweg naar niets: Montenegro kan Chinees miljardenproject niet afbetalen

貫穿黑山（Montenegro ，蒙特內哥羅）的一條極其昂貴的高速公路，從首都波德戈里察一直延伸40公里，然候就到不了任何地方，目前情況仍將如此。該國無法償還它在一家中國銀行獲得的近10億美元的貸款。向歐盟提出的幫助還款的請求被拒絕。

中國很樂意幫助建設和資助一條從港口城市巴爾到塞爾維亞邊境的高速公路。這條路將補充中國正在建設的通往西歐的新絲綢之路。但在走了40公里後，錢就用完了。剩下的120公里的合約尚未簽署，鑒於黑山的財政問題，這在一段時間內不可能發生。

從今年開始，黑山將不得不每年轉移略低於7000萬美元的利息和本金支付（中國）。政府說它沒有這筆錢，並要求歐盟作為其候選成員國，能進行再融資。歐盟並沒有想到要幫忙：它並沒有要接管第三方的貸款。

經濟學家Zarija Pejovic說，「這不利於黑山的穩定，因此也不利於該地區的穩定。」他說：「歐洲的利益是在經濟上和政治上整合這個地區。」「這個地區的不穩定比對這裡的經濟和基礎設施的任何投資對歐洲的傷害更大。」

黑山的高速公路是一個更大項目的一部分。自2012年以來，中國一直在與17個中東歐國家合作，以改善該地區的基礎設施。數十億的資金正被投資於道路和港口，以及發電廠和電信。在歐盟內部，政府已經很謹慎，但巴爾幹地區的（歐盟）候選國似乎也變得更加謹慎。巴爾幹半島專家Geert Luteijn說：「該地區的領導人越來越意識到，與中國做交易會對你與歐盟的關係產生政治影響。」

「在東歐，中國看到了一種與歐洲聯繫的方式，但投資也是影響這些國家的一種方式。」一個例子是塞爾維亞，那裡的智囊團說，在過去三年中，有近40億資金被投資於道路、礦場和發電廠。塞爾維亞政府採取親中國、批評歐盟的路線。「並不是每個人都順從這一點，」Luteijn說，「但中國的影響力在該國造成了強烈的分裂，這使得加入歐盟更加困難。」

新絲綢之路

一帶一路 “倡議，也被稱為 “新絲綢之路”，是中國創建全球貿易路線的計劃。在這條路線上，希臘和巴爾幹地區是通往西歐的通道，西歐是中國商品的主要買家。為了這段話，中國近年來在東歐的基礎設施上投資了數十億美元。

部分由於國家補貼，中國的建築公司可以建造”廉價”的高速公路和鐵路，而中國的銀行則通過低息貸款為這些項目融資。在海上供應方面，中國在許多歐洲港口擁有股份；在希臘的比雷埃夫斯，中國甚至擁有大部分股份。

黑山的公路就是一個例子：該國在2014年從一家中國國有銀行貸款，利率為2%，並讓中國建築公司CRBC修建公路。合約規定，如果黑山不償還貸款，中國將獲得進入Montegrin領土的權利。人們懷疑，現在黑山無法支付，中國想接管巴爾港。

對於像黑山這樣的小國來說，對中國的債務是巨大的：它超過了國家總債務的16%。值得注意的是，黑山人並不怎麼責怪中國。現任政府對由總統久卡諾維奇控制的前任政府感到憤怒。不僅因為它有陷入財務困境的危險，而且還因為關於高速公路交易有一股裙帶關係和腐敗的味道。

與該地區大多數其他中國項目不同的是，大約三分之一的工作是由來自黑山的分包商完成的，他們與中國人一樣，不繳納增值稅，也不需要支付工資稅和醫療及養老金繳款。基礎設施部長姆拉登-博亞尼奇說：「人們懷疑這樣做是為了讓與前政府關係密切的公司參與該項目。換句話說，朱卡諾維奇的幾個朋友從交易中賺了很多錢。」

在巴爾幹地區，以下情況適用：國家利益不等於政府的利益。Luteijn說。「黑山是一個國家的例子，那裡剛剛有一個新政府，它的利益與以前的政府不同。因此，政府現在似乎在對歐盟和中國的看法上有所轉變，但現在說這種情況是否會持續還為時過早。」

中國（國有）公司在歐洲投資的領域因地區而異。在西方，投資大多是在現有公司中進行的，而在中歐和東歐，這些投資往往是基礎設施項目和發電廠的招標。由於這些項目通常不公開，因此不清楚有多少招標項目，但根據Chinawatchers的報道，中國公司至少參與了45個項目，包括兩個在歐盟國家的項目。

Clingendael研究所的Frans-Paul van der Putten說：「由於中國公司的經營規模，他們可以成為歐洲建築市場的一個主要參與者。然而，各國政府對擁有國家補貼的中國公司的不公平競爭地位持批評態度，並且往往不希望依賴中國。因此，在經濟上，中國人可以佔據強勢地位，但在政治上卻變得越來越困難：在國家和歐洲層面正在出現更多的限制性規則。」

原文：https://nos.nl/l/2381470

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