荷蘭或將啟動30年改造計劃

Het duurt 30 jaar, kost miljarden en start na de zomer: de herinrichting van Nederland

這將需要30年的時間,花費數十億,並在夏季之後開始:荷蘭的重新設計

未來 從綠化城市到改革農業,荷蘭將在未來30年內發生變化。「不是所有的事情都是可能的,也不是所有的事情都可以到處做」。

Hugo de Jonge部長(住房和空間規劃,CDA)稱其為 「荷蘭的主要重建」。城鎮和鄉村的徹底重新設計將在夏季之後開始,並將花費數十億。直到2050年及以後,必須要有一個 「空間拼圖」,涉及各種社會問題。其中包括:住房短缺和庇護,氣候變化和能源轉型,農業和氮氣,環境和自然,交通和運輸以及荷蘭的經濟發展。

12年前,呂特首任內閣將國家對城市化和景觀政策的控制權交給了各省和各市。現在,呂特第四任內閣要再次指導政策,因為問題很嚴重。主要的轉型將是一場空間之爭,因為荷蘭太小,無法滿足所有的願望、計劃和雄心。德容說:「不是所有的事情都是可能的,也不是所有的事情都可以到處做」。

如果計劃成功,2050年後的荷蘭將是什麼樣子?

10月,12個省必須為國家和地區目標制定計劃。一年後,國家和省級政府將就地區發展達成新的協議。2024年,強化的國家環境願景(NOVI),即國家政府關於空間規劃的長期願景,必須生效。

重大轉型的輪廓已經顯現。我們知道內閣的雄心壯志是在2030年之前建造90萬套住房,其中三分之二必須是負擔得起的租賃或購買。許多住宅計劃在西部,如阿姆斯特丹地區(17.5萬至22萬戶)和南部蘭斯塔德(17萬戶)。但也應該有更多的房子,例如,阿納姆-奈梅亨地區(70,000)、布拉班特省區(94,000)、茲沃勒地區(40,000)和格羅寧根-阿森地區(21,000)的房子。Lelylijn,一個打算在萊利斯塔德和格羅寧根之間的火車連接,應該使北部更加方便。

當地水災

德容格部長說:「我們不能繼續在蘭斯塔德(Randstad)一窩蜂地生活。」「因為它太貴了,太擁擠了,而且我們會吃掉那裡太多自然、農業和經濟的空間,比如說。」

氣候變化也是在西部低地之外建造更多建築的理由。「在荷蘭南部、東部和北部地區(......),在不太容易發生洪水的地區增加開發,這可能是明智的」,5月的一封議會信函乾脆地指出。

聯盟協議中的一句話也很有啓發性:「水和土壤將指導空間規劃。可以建造什麼,在哪裡建造,將取決於,例如,當地的水擾動、沈降、熱應力、污染和對自然的破壞。」

水務局協會主任Meindert Smallenbroek說:「這不僅僅是住房問題,也是在哪裡建造新的核電站等問題。」這是關於幾百年來的選擇。

荷蘭必須繼續捍衛自己的水,並成為 “氣候證明”。海堤和河堤將在必要時被加高和加固。風險地區必須能夠在發生極端降雨或洪水時排出水來,就像去年在林堡發生的那樣。還必須建立水緩衝區以補充淡水供應;高沙地正在乾涸,海岸和圍墾區正在鹽化。

泥炭地地區的土壤沈降,一旦被排水用於農業,就會導致建築物和基礎設施的沈降。水務局不得不越來越努力地抽水,乾燥的泥炭會釋放出溫室氣體。國家和省政府必須決定哪些地方的農業和住房仍然是合理的,弗里斯蘭省西南部的情況就是如此。Smallenbroek:「這將影響到農民,以及他們周圍的部門和社會。這些幾乎是文化方面的干預。我有一種感覺,他們有時被低估了。」

氮素方法將導致農業的萎縮、可持續發展和重新分配,目前農業覆蓋荷蘭的一半。根據政府的說法,在水、土壤、自然和氮方面最適合農業的地區主要是澤蘭、北荷蘭北部、弗里斯蘭和格羅寧根、弗萊福蘭—而格爾德蘭和布拉邦特則要少得多。

產業集群

在海上和陸地上也需要空間來提取、儲存和運輸可持續能源、風車和太陽能板。政府正在考慮在特定的安全地點建立大型 “產業集群”,最好是靠近鐵路線、水路、高壓電纜或管道網絡。

如果荷蘭要在2050年成為氣候中立國,大型經濟、物流中心必須變得更加可持續。如鹿特丹港和Terneuzen-Vlissingen地區,以及阿姆斯特丹大都市的北海運河地區。史基浦機場也必須轉型,同時在人口稠密的住宅區保持空間。

城市則必須從天然氣轉向可持續能源,並進行綠化以抗擊高溫。將樹木和電纜以及地下的熱力網路結合起來,將變得非常緊迫。城市中心將變得更加沒有汽車,快速的電動(自行車)交通將要求公共道路上的額外空間。

代爾夫特理工大學景觀建築學教授Adriaan Geuze說,如果作為一個國家,你想要一個高質量的知識經濟,你也必須選擇一個高質量的生活和工作環境。「高質量和美麗的文化景觀、健康的環境和高效的流動性是有吸引力的城市和創新工作場所的基礎。看看瑞士或丹麥。」

Geuze認為,這樣一個高質量的景觀也需要國家政府現在所說的方向。「它涉及到存在的、整體的選擇,如農業改革、水管理、高速鐵路或新的數據中心。你必須以民主的方式確保這一點,這就是議會的作用。」

因此,重大轉型必須從打破現行做法開始。根據Geuze的說法,空間規劃已經成為利益集團與(地方)政府的 “不可捉摸的遊說”,結果是公眾利益被壓縮。「荷蘭擁有世界上最好的規劃傳統。但目前我們處於一個絕對的僵局。它正在走向議會外,這是一種民主赤字。」

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